Какие документы должны быть в административном материале

В значительной степени данный вопрос встал перед судами, от которых требуется формирование единой правоприменительной практики. Причем именно в судах недопустим плюрализм мнений по одному и тому же вопросу при вынесении судебных актов, так как он в значительной степени несет дискредитирующую составляющую для судебной системы в целом, в глазах гражданского общества, требующего от судов формирования безукоризненной судебной практики. На практике административные органы часто допускают процессуальные нарушения при производстве по делам об административных правонарушениях, такие, например, как ненадлежащее извещение лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте составления протокола, рассмотрения материалов административного дела и принятия постановления по делу; неправильное оформление процессуальных документов, а также других требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, может быть как физическое, так и юридическое лицо. Судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ и совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями. Существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела.

Инструкция по судебному делопроизводству в районном суде

Общие положения 1. В соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими Перечень должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, в Положения о структурных подразделениях и должностные регламенты муниципальных служащих, указанных в Перечне, вносятся соответствующие изменения.

Составление протокола об административном правонарушении осуществляется в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Порядок составления протокола об административном правонарушении 1. О совершении административного правонарушения, предусмотренного Кодексом, составляется протокол. Поводами для возбуждения дела об административном правонарушении являются основания, указанные в статье При совершении лицом одновременно нескольких административных правонарушений, по факту совершения правонарушений, рассмотрение которых относится к компетенции административной комиссии, составляются отдельные протоколы.

С момента составления протокола об административном правонарушении дело об административном правонарушении считается возбужденным. Протокол об административном правонарушении составляется при наличии надлежащего уведомления физического лица его представителя , законного представителя юридического лица о составлении протокола об административном правонарушении. Некоторые разъяснения по вопросу надлежащего уведомления законных представителей юридических лиц, перечень которых установлен ст.

Подтверждением надлежащего уведомления законного представителя юридического лица о составлении протокола об административном правонарушении является его личная подпись на соответствующем уведомлении, а также выданная им доверенность на представление интересов юридического лица при участии представителя при составлении протокола об административном правонарушении по конкретному делу.

Надлежащим уведомлением физического лица о составлении протокола об административном правонарушении является его личная подпись в получении уведомления в том числе, почтового , телефонограмма, оформленная надлежащим образом, отметка в журнале исходящих телефонограмм. Требования к протоколам об административных правонарушениях содержатся в статье В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении: - для физического лица: фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес регистрации, место работы; - для юридического лица: полное и сокращенное наименование, юридический и фактический адреса, ИНН, свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица его представителя , или представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела при проведении административного расследования.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного суда от При описании события административного правонарушения обязательно указываются: дата совершения административного правонарушения; место совершения административного правонарушения; лицо, совершившее административное правонарушение; сущность административного правонарушения подробное описание.

В протоколе также указываются время рассмотрения дела об административном правонарушении в пределах 15 дней , которое указывается по согласованию с органом, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях и место рассмотрения дела об административном правонарушении: наименование органа, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях, адрес.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу его представителю или представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях глава 25 , о чем делается запись в протоколе.

Интересы физических и юридических лиц при возбуждении дела об административном правонарушении могут представлять доверенные лица представители на основании надлежащим образом оформленной доверенности, с учётом особенностей, указанных в пункте 1 настоящего раздела методических рекомендаций. При отсутствии доверенности доверенное лицо не может быть привлечен в качестве представителя физического либо юридического лица при составлении протокола об административном правонарушении.

Физическому лицу его представителю или представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

При отсутствии таковых в протоколе об административном правонарушении делается соответствующая отметка. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом его представителем или представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 6 настоящих методических рекомендаций, в нем делается соответствующая запись. Копия протокола об административном правонарушении вручается физическому лицу его представителю , представителю юридического лица под расписку. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведётся производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Документы, подтверждающие факт направления протокола об административном правонарушении реестры отправки, почтовые квитанции об отправке заказной почты, обратные уведомления , приобщаются к материалам дела об административном правонарушении.

В случае, если административное правонарушение выявлено не уполномоченным на составление административных протоколов должностным лицом органа местного самоуправления, в ходе исполнения своих должностных обязанностей, составляется акт о выявлении фактов административного правонарушения, который направляется должностному лицу органа местного самоуправления, уполномоченному составлять протоколы об административных правонарушениях.

Сроки составления протокола об административном правонарушении Сроки составления протоколов об административных правонарушениях установлены в статье Требования к содержанию протокола установлены статьей В протоколе указываются: 1 дата и место составления протокола; 2 должность, фамилия инициалы лица, составившего протокол; 3 сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении составлен протокол ; 4 фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие; 5 место, дата, время совершения и событие административного правонарушения; 6 пункт или пункты нормативного правового акта, которые были нарушены при совершении административного; 7 статья пункт статьи Закона, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение; 8 объяснение физического лица гражданина, должностного лица, индивидуального предпринимателя далее — физическое лицо или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело; 9 иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются его права и обязанности, предусмотренные статьями КоАП РФ лицо вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, заявлять ходатайства, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ , статьей 51 Конституции Российской Федерации никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников , о чем делается запись в протоколе.

Протокол по факту выявленного нарушения составляется только в присутствии физического лица, законного представителя юридического лица, совершившего правонарушение. Протокол может быть составлен в отсутствие лица, совершившего правонарушение, если этому лицу было надлежащим образом заказным письмом с уведомлением или иным способом, позволяющим контролировать получение приглашения на составление протокола сообщено о месте и времени его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не сообщило о причинах неявки.

В приглашении на составление протокола необходимо указывать событие административного правонарушения, статью пункт статьи Кодекса Омской области, предусматривающую административную ответственность за данное административное правонарушение.

В случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено, допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и указанных должностных лиц одновременно.

При привлечении к административной ответственности юридического лица в качестве лица, присутствующего при составлении протокола, должен выступать законный представитель. Законным представителем юридического лица в соответствии с КоАП РФ являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

В предусмотренных законом случаях юридическое лицо может приобретать гражданские права и принимать на себя гражданские обязанности через своих участников пункты 1 и 2 статьи 53 Гражданского кодекса Российской Федерации. Таким образом, в качестве законного представителя юридического лица протокол вправе подписывать любое лицо, уполномоченное в соответствии с учредительными документами юридического лица, а также на основании надлежащим образом оформленной доверенности.

В целях эффективной защиты прав и законных интересов лиц, привлекаемых к административной ответственности, в производстве по делу могут участвовать защитники. Согласно статье Защитник может быть допущен к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента установления лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Он вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения по делу, постановление по делу и пользоваться иными процессуальными правами.

Защитниками и представителями могут быть адвокаты и иные лица. Дата и место составления протокола Число, месяц, год и время, наименование населенного пункта, где составлен протокол, указываются полностью, без сокращений.

Должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол Необходимо точное указание должности лица, составившего протокол, в соответствии с документами, определяющими статус и должностные обязанности должностного лица.

Сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Фамилию, имя, отчество лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, указываемые в протоколе, необходимо вписывать печатными буквами разборчиво в соответствии с документом, удостоверяющим личность.

Также в протоколе необходимо указать наименование, серию и номер документа, удостоверяющего личность, дату и место рождения лица, место жительства, место работы, должность и телефон. При составлении протокола на индивидуального предпринимателя, кроме общепринятых требований, необходимо указывать ИНН, номер, дату и место выдачи свидетельства.

При составлении протокола на юридическое лицо указывается его организационно-правовая форма, название, юридический адрес, адрес фактического местонахождения, адрес для почтовой корреспонденции, телефон, ИНН, полные банковские реквизиты, фамилия, имя, отчество руководителя.

Фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей, если таковые имеются, отражаются в протоколе в полном объеме. Место, время совершения и событие административного правонарушения В протоколе необходимо точное указание времени и места совершения правонарушения. При описании места совершения правонарушения следует осуществлять его привязку к окружающим стационарным объектам номерам домов, названиям улиц, названиям остановочных пунктов и пр. В протокол вносятся полное и точное название, дата и номер, пункты нарушенных правил, статья пункт статьи Закона, устанавливающая административную ответственность за совершенное правонарушение.

Объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело. Наличие данных объяснений является одним из источников доказательств по делу. Именно исходя из объяснений нарушителя можно сделать вывод о наличии его вины в содеянном. Они отражаются в протоколе, а в случае необходимости записываются и приобщаются к делу. В случае отказа правонарушителя от дачи объяснения в протоколе делается соответствующая запись. Иные сведения, необходимые для разрешения дела В целях обеспечения доказательств вины лица в совершении административных правонарушений к протоколу должны прилагаться акт осмотра территорий, зданий, сооружений, иных объектов, схемы, фотографии с места правонарушения, позволяющие идентифицировать территорию, здание, сооружение, иной объект и пр.

Также к протоколу об административном правонарушении следует прилагать надлежаще оформленную доверенность, выписки из приказа, должностной инструкции, копии учредительных документов. Физическому лицу или законному представителю защитнику юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть представлена возможность ознакомления с протоколом.

Данные лица вправе представлять объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. Протокол подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом, представителем защитником юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола в нем делается соответствующая запись. Копия протокола вручается под расписку.

В случае, если лицо отказывается от получения копии протокола, необходимо внести в протокол соответствующую запись, а также направить протокол лицу, совершившему правонарушение, заказным письмом с уведомлением копия квитанции прилагается к протоколу. Следует обратить внимание, что при совершении лицом двух и более административных правонарушений, протокол составляется за каждое совершенное административное правонарушение. Сроки составления протокола об административном правонарушении В зависимости от того, какой объем сведений, необходимый для разрешения дела, известен должностному лицу на момент выявления правонарушения, статьей В случаях составления протокола и других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов протокол возвращается должностному лицу, которое его составило.

В соответствии со статьей Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются в административную комиссию в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения, о чём лицу, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении направляется уведомление.

Уведомление составляется в виде письма на бланке муниципального образования в двух экземплярах. Сроки направления дела об административном правонарушении в орган, уполномоченный рассматривать дела об административных правонарушениях В соответствии с ч.

При этом в соответствии с ч. Таким образом, дело об административном правонарушении должно поступить в орган, уполномоченный его рассматривать, в пределах сроков, установленных статьями 4.

Суть данного этапа состоит в составлении особого процесс уального документ а, а именно - протокола об административном право нарушении.

Верховный суд возвращает водительские права

N 5-АД Суд отменил принятые ранее судебные постановления и прекратил производство по делу о привлечении заявителя к административной ответственности в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные судебные акты Обзор документа Постановление Верховного Суда РФ от 11 декабря г. Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам. При этом в материалах дела об административном правонарушении отсутствовали сведения о том, что указанные изменения вносились с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и копия протокола о направлении на медицинское освидетельствование с внесенными изменениями вручалась названному лицу. Вместе с тем, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении были нарушены требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Так, главой 27 названного Кодекса определен порядок применения мер обеспечения по делу об административном правонарушении, одной из которых является медицинское освидетельствование на состояние опьянения. Согласно части 3 названной статьи о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения составляется соответствующий протокол, копия которого вручается лицу, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

Каков порядок составления протокола об административном правонарушении?

Разъяснения Верховного Суда Российской Федерации по вопросам применения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 1. Вопрос: Если санкция статьи предусматривает возможность назначения наказания в виде административного приостановления деятельности, но в протоколе об административном правонарушении не указано, какие из перечисленных в ч. Ответ: В соответствии с ч. Вместе с тем несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу. Кроме того, необходимо учитывать, что по характеру правоограничительного воздействия на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц административное приостановление деятельности является мерой исключительной.

ВС объяснил, когда протокол ГИБДД является недействительным

К законодательству об административных правонарушениях, которым следует руководствоваться при рассмотрении данной категории дел, относится Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях далее - КоАП РФ , введенный в действие с 1 июля г. В случае привлечения к ответственности, предусмотренной нормами Налогового кодекса Российской Федерации НК РФ , содержащими признаки административного правонарушения, производство по делу должно осуществляться в порядке, предусмотренном КоАП РФ часть 3 статьи 1. В частности, законом субъекта Российской Федерации не может быть установлена административная ответственность за нарушение правил и норм, предусмотренных законами и другими нормативными актами Российской Федерации. В качестве мер административного наказания могут быть предусмотрены предупреждение и административный штраф в размере, установленном абзацем первым части 3 статьи 3. В случае, когда международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством об административных правонарушениях, применяются нормы международного договора, имеющие прямое и непосредственное действие в правовой системе Российской Федерации. При подготовке дела судье следует установить, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.

Полезное видео:

Вопрос-ответ

N 36 Инструкция по судебному делопроизводству в районном суде далее - Инструкция разработана в целях совершенствования документационного обеспечения деятельности районного суда. Настоящая Инструкция, являясь основным нормативно-методическим документом, определяет и устанавливает единую систему организации и порядок ведения судебного делопроизводства в районных судах Российской Федерации, предусматривая учет и ведение документооборота районного суда, единые требования к оформлению процессуальных и иных документов, обеспечение оптимального порядка передачи и движения процессуальных и иных документов в структурах районного суда, порядок текущего хранения судебных дел, документации и передачи их в архив. Положения Инструкции распространяются как на традиционное делопроизводство, так и на организацию работы с документами, создаваемыми средствами вычислительной, компьютерной и электронной техники. Общие положения и руководство организацией судебного делопроизводства 1. Инструкция по судебному делопроизводству в районном суде устанавливает единую систему документационного производства, обязательную для всех работников районного суда. Термины и определения" и в соответствии с законодательными актами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативно-методическими документами Федеральной архивной службы России. Правила и порядок работы с документами, установленные настоящей Инструкцией, обязательны для всех работников аппарата суда. Все работники ответственны за выполнение требований Инструкции, сохранность служебных документов и неразглашение содержащейся в них информации.

Глава 29. Рассмотрение дела об административном правонарушении (ст.ст. 29.1 - 29.14)

Верховный суд возвращает водительские права Фото с сайта кторулит. Показания полицейских и свидетелей расходятся? Сотрудник ДПС не заснял нарушение на видео? Дело рассмотрел не тот суд? При пересмотре постановления положение лица ухудшилось? Все это — причины для отмены вынесенных решений и возврата прав автомобилистам. Когда этого не удается добиться в нижестоящих судах, на помощь приходит Верховный суд.

Права граждан при производстве по делам об административных правонарушениях

Кого могут привлечь к административной ответственности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. В соответствии с ч. Что делать, если подросток совершил правонарушение в возрасте 17 лет, а к моменту рассмотрения на заседании комиссии его дела ему уже исполнилось 18 лет. В связи с тем, что в соответствии со ст. Можно ли привлечь к административной ответственности родителей являющихся военнослужащими. В соответствии со статьей 2. Можно ли за совершение административного правонарушения лицом в возрасте от 16 до 18 лет применить к нему не меры административного воздействия предусмотренные КоАП РФ, а меры общественного воздействия предусмотренные Положением о комиссиях по делам несовершеннолетних. Порядок привлечения к административной ответственности.

Методические рекомендации по порядку привлечения к административной ответственности лиц, совершивших административные правонарушения, отнесенные к подведомственности ФССП России утв. Основные понятия, используемые в Методических рекомендациях Административное правонарушение - противоправное, виновное действие или бездействие физического или юридического лица, за которое законодательством об административных правонарушениях установлена административная ответственность ст. Административное наказание - установленная государством мера ответственности за совершение административного правонарушения и применяемая в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами ст. Административный штраф - административное наказание имущественного характера, имеющее денежную форму, которая выражается во взыскании с нарушителя в доход бюджета определенной суммы денежных средств в рублях ст.

Общие положения 1. В соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими Перечень должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, в Положения о структурных подразделениях и должностные регламенты муниципальных служащих, указанных в Перечне, вносятся соответствующие изменения. Составление протокола об административном правонарушении осуществляется в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Порядок составления протокола об административном правонарушении 1. О совершении административного правонарушения, предусмотренного Кодексом, составляется протокол. Поводами для возбуждения дела об административном правонарушении являются основания, указанные в статье

Теги: Дорожные происшествия , Верховный суд РФ , Россия Верховный суд ВС РФ снова выступил на стороне водителей, указав инспекторам ГИБДД на необходимость составлять протоколы без ошибок и заполнять все графы документа: любой промах автоинспектора трактуется в пользу автомобилистов и является поводом вернуть им право садиться за руль. Они составили на водителя Land Rover Freelander II протокол об отказе пройти медосвидетельствование, и на основе этого документа сначала мировой суд столичного района Кунцево лишил его прав вождения и оштрафовал на 1,5 тысячи рублей, а затем Мосгорсуд признал это решение законным. Тогда автолюбитель обратился с жалобой в Верховный суд РФ, и судья Сергей Никифоров обнаружил в протоколе целый ворох нарушений, который подробно проанализировал. Временной сбой ВС напоминает, что к числу доказательств по делу об административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении, в котором, согласно части 2 статьи